深入学习贯彻党章,加强党风廉政建设,为促进科技事业健康发展提供坚强保证(摘要)
——徐冠华部长在科技部深入学习贯彻党章大会上的讲话
日期: 2006年12月22日 11:07      
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  今年是中国共产党建党85周年,回顾我们党领导中国人民取得建立新中国、确立社会主义基本制度和开创中国特色社会主义道路的历史功绩,总结我们党从一个成立时仅有50多名党员、处在秘密状态的党,发展成为拥有350多万个基层党组织、7000多万名党员、在13亿人口大国长期执政的大党的成功经验,很重要的一点就是,我们党始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为重大政治任务抓紧抓好,使党的宗旨和奋斗目标、党的基本理论和政治纲领、党的基本路线和方针政策凝聚成全党的统一意志,不断保持和发展自己作为马克思主义政党的先进性,不断巩固党的领导地位,带领全国人民从胜利走向新的胜利。今年年初,胡锦涛同志在中纪委第六次全会上的重要讲话中特别强调,党章是把握党的正确政治方向的根本准则,是坚持从严治党方针的根本依据,是党员加强党性修养的根本标准。能不能真正有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力,关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性,关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。当前,在新的历史条件下,面对新的形势和任务,科技部各级党组织和全体党员尤其是领导干部,必须充分认识贯彻落实胡锦涛同志重要讲话的重大意义,进一步增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性,做学习贯彻党章的模范,全面推进党风廉政建设,下大力气解决阻碍科技事业发展存在的突出问题,为顺利履行与完成科技部肩负的职责任务,全面推进科技事业健康发展提供坚强有力保证。

  一、认真学习胡锦涛同志重要讲话,深刻认识新时期学习贯彻党章的重要意义 

   胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上,对学习贯彻党章作了精辟阐述,他强调指出:党章是把握党的正确政治方向的根本准则。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作出了明确规定,集中表达了我们党的理论基础和政治主张,集中体现了我们党的整体意志和共同理想,为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。党章是坚持从严治党方针的根本依据。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求,规定了党内的各项基本制度,并为制定党内其他规章制度提供了根据和基础。党章是加强党性修养的根本标准。党章对党员需要掌握的党的基本知识作出了系统阐述,对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范,为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。我们学习领会胡锦涛同志重要讲话精神,深刻认识强调学习贯彻党章的重要意义,特别要强调以下认识:

  强调学习贯彻党章,是不断加强党的自身建设、保持党的先进性的必然要求。在革命、建设和改革的不同历史时期,党章作为指引全党的旗帜和党的根本大法,对于正确制定党的路线方针政策,统一全党的思想和行动,实现党在不同时期的历史任务,发挥着极其重要的作用。我们党的光辉历程表明,只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好,才能始终凝聚起全党的意志和力量,为实现党的理想和目标而共同奋斗;才能保证全党严格执行党的制度和纪律,维护党的团结统一;才能有效引导广大党员和党员领导干部加强党性修养,严格遵守党员标准,在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用;也才能进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,使党的执政基础坚如磐石。十六大通过的党章总结了党在长期实践中形成的重要经验,对马克思主义关于人类社会发展规律的阐述作了新的概括,对党的执政规律和社会主义建设规律进行了新的探索,对党的建设和党的领导提出了新的要求,是新时期党的建设的纲领。我们必须学习贯彻好党章,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,全面推进党的建设新的伟大工程,才能确保我们党始终沿着正确的方向前进,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  强调学习贯彻党章,是全面落实科学发展观、实现建设创新型国家战略任务的政治前提。十六大通过的党章在准确把握我国经济社会发展基本特点的基础上,确定了新世纪新阶段我国经济社会发展的战略目标,并提出“要抓紧时机,加快发展,实施科教兴国战略和可持续发展战略,充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,依靠科技进步,提高劳动者素质,做到效益好、质量高、速度快,努力把经济建设搞上去”。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央对未来科技和经济发展做出的重大决策,为我国科技事业的发展指明了方向。科技部各级党组织和广大党员要把学习贯彻党章同落实全国科技大会精神紧密结合起来,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置,坚持把提高科技自主创新能力作为推进经济结构调整和提高国家竞争力的中心环节,推进创新型国家建设的伟大历史工程,在实践中走出一条具有中国特色的科技创新的路子。

  强调学习贯彻党章,是深刻认识和全面把握党的发展历程及其规律的根本途径。中国共产党自1921年成立以来,先后召开过十六次全国代表大会,共制定、修改过十四部党章。纵观党章产生和发展的历史,我们会深刻认识到,党章就是贯穿于我们党诞生、发展、壮大的历史中的一条红线,它以党的法规特有的浓缩和凝练的形式总结了我们党加强自身建设的历史经验,记载了我们党对中国革命、建设、改革的规律和正确道路的探索过程,体现了把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的基本原则。

  

  各级党组织和广大党员要通过认真学习党章,深刻理解其丰富内涵和时代要求,准确把握其时代性、科学性、民主性、制度性特点,进一步强化党章意识和党性观念,严格按照党章的要求和新时期保持党员先进性的基本要求规范自己的言行。

  理论和实践都告诉我们,加强党的建设,必须认真学习贯彻党章;加强党风廉政建设和反腐败工作,也必须认真学习贯彻党章。我部各级领导干部以及全体党员都要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义,各级党组织要把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容,高度重视,常抓不懈,切实抓出成效。 

 

   二、认清我国科技事业发展的形势,明确科技战线加强党风廉政建设的任务

  今年1月,中共中央、国务院召开了新世纪第一次科学技术大会。这是一次具有里程碑意义的重要会议。在这次大会上,胡锦涛同志明确提出坚持走中国特色自主创新道路、为建设创新型国家而努力奋斗。温家宝总理强调要认真实施科技发展规划纲要,开创我国科技事业发展的新局面。在大会闭幕会上,陈至立国务委员对贯彻大会精神做了具体部署。

  全国科技大会召开以来,各地区、各部门认真贯彻大会精神,以提高自主创新能力为主线,部署本地区、本部门的科技工作。据统计,全国已有近20个省区市和15个部门召开了科技大会;几乎所有的省区市和大部分国务院所属部门都在制定或修订本地区、本部门的中长期科技发展规划和“十一五”科技发展规划;多数省市区提出了建设创新型省市的发展目标。

  召开这些会议和制定有关规划,不仅仅是统一了思想,更主要的是制定了切实可行的政策措施,可以说,务实是最大的特点。目前各省区市都大幅度增加了财政科技投入,如辽宁、山东、湖北、湖南等省份2006年财政科技投入都比上年增长一倍以上;深圳市提出,要敢于把深圳改革开放25年来积累的财政实力投入到自主创新中去,“十一五”期间,深圳市、区两级政府财政科技投入将达到100亿元,预计深圳市全社会研究开发投入累计将达到1000亿元。看到这些数字,非常令人振奋。

  各部门也都采取实际措施,加强对自主创新的支持。财政部在2006年安排科技投入716亿元,比上年增加19.2%,并将建立和完善激励企业自主创新的财税制度;发改委将安排预算内投资,加大对引进技术和设备的消化吸收和再创新的支持力度;国资委决定建立健全企业技术开发体系,将自主创新纳入大型国有企业领导人业绩考核指标体系;商务部决定安排专项经费,建设一批出口创新基地,打造一批高科技自主品牌;国家开发银行与科技部签署了贷款总额为500亿元的《“十一五”期间支持自主创新开发性金融合作协议》,重点支持国家重大专项和重大科技项目的研究与开发,推动建立支持自主创新的投融资机制。教育部、国防科工委、信息产业部以及中科院、工程院、中国科协、国家自然基金委等,都围绕自主创新能力提出了切实举措。目前,我部正在按照国务院的要求,会同有关部门抓紧部署实施《规划纲要》及“十一五”科技工作。自主创新战略已在国家“十一五”规划中得到全面体现。从上半年情况看,全社会高度关注自主创新,已初步形成推动自主创新的热潮,一个有利于自主创新的大的环境和氛围正在逐步形成。

  当前,我国科学技术事业正处于历史上最好的发展时期之一,科技体制改革取得重要进展,适应社会主义市场经济的新型科技体制初步形成;科技投入产出水平不断提高,整体科技水平不断增强,科技创新与跨越呈现新的局面。但是,我们在看到科技事业良好发展势头的同时,也必须清醒地认识到,我国自主创新能力仍然比较薄弱,体制、机制和观念问题依然突出。主要是:企业尚未成为技术创新的主体;科技宏观统筹协调薄弱,科技资源配置分散重复,整体运行效率不高;科技投入仍然不足,结构不合理,稳定增长的机制尚未形成,科技投入效率仍有待提高;在知识产权方面面临严峻的挑战;学风浮躁、学术不端行为仍然比较突出等。这些问题能否尽快得到解决,不仅关系到《规划纲要》的发展目标能否实现,而且对我国科技事业发展的全局也将产生重大影响。为此,在当前和今后一个时期,我们一定要把贯彻落实全国科技大会精神,组织实施《规划纲要》作为科技工作的首要任务,要围绕加强自主创新、建设创新型国家的战略目标,加快调整发展思路,抓紧制定《规划纲要》配套政策实施细则。

  在这里,我要特别强调,我们科技部全体党员特别是党员领导干部在落实《规划纲要》和组织实施“十一五”科技工作中,一定要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设,牢固树立科学发展观,严格按照党章的要求,把加强党风廉政建设和反腐倡廉工作寓于科技行政管理体制和各项改革工作之中,着重解决阻碍科技发展和损害群众利益的突出问题,不断增强我部干部队伍的大局意识、廉洁从政意识和拒腐防变能力。党风廉政建设是我们党的建设新的伟大工程的重要组成部分。我们党和国家历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。尤其是党的十六大以来,我们党紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题,始终坚持立党为公、执政为民的本质要求,认真贯彻党要管党、从严治党的方针,毫不放松地加强党风廉政建设,毫不手软地开展反腐败斗争,使党风廉政建设和反腐败斗争,每年都取得了新的成效并保持了健康发展的势头。但是,我们还必须清醒地看到,当前反腐败斗争的形势依然严峻,腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除,在一些地区、一些部门和一些行业,不正之风和腐败问题还相当严重,特别是有些领导干部以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落的案件仍时有发生。在长期、艰巨、复杂的反腐败斗争中,科技部全体党员干部一定要做到自重、自省、自警、自励,不断增强党员意识、责任意识、忧患意识和使命意识。要把党风廉政建设和反腐败工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务,持之以恒,抓紧抓好,一刻都不能放松。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实解决科技管理体制机制制度方面存在的突出问题。严格要求领导干部廉洁从政,特别是要依法依纪严肃查办科技部系统领导干部滥用职权、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件。要下大力气解决一些党员存在的先进性意识淡薄、理想信念不够坚定、宗旨观念不够牢固和工作作风不够扎实等问题,下大力气贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中共科技部党组落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》,坚持以改革统揽预防腐败的各项工作,促进科技事业持续健康发展。

   三、认真学习贯彻党章,为促进科技事业健康发展提供坚强保证

   胡锦涛同志指出:总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验,可以得出一个重要结论,就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。贯彻党的理论和路线方针政策,落实中央的各项工作部署,推动经济社会又快又好发展,关键在党,关键在把党员队伍和干部队伍建设好。当前,我们学习党章,要紧紧抓住学习、遵守、贯彻、维护“八个字”的要求,在实践上下工夫,切实解决阻碍科技事业发展和党风廉政建设中存在的突出问题,为科技事业的健康发展提供坚强保证。

  第一,进一步坚定理想信念,树立科技界良好形象。党章对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规范,要求共产党员必须是具有共产主义觉悟的先锋战士,必须全心全意为人民服务,为实现共产主义奋斗终身。这是做一名合格党员的根本标准。学习贯彻党章,首先要解决理想信念问题。理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。当前,科技界违背科学道德规范、败坏学风的科学不端行为及学风浮躁现象时有发生,有的还比较严重。例如:一些人急功近利、心浮气躁,科研成果粗制滥造;不顾科研工作的职业操守,弄虚作假,欺骗社会大众。问题涉及项目申请、研究实施、项目评审、成果宣传等多个方面。尽管这种现象在科技界还是极少数,但对科技事业的危害不容低估。这些问题应该引起我们高度重视。部党组多次召开会议,研究如何进一步加大科技管理改革力度,采取有效措施解决和防止科技管理上存在的问题以及学术上的不正之风。针对“汉芯”造假问题,我们根据国务院领导的指示及时协商有关部门,由主管部长带队,组织由业务主管部门和专家组成的调查组到上海交大进行了全面细致的调查,向国务院写出了报告,对此次科技造假事件给予了严肃处理,并由上海交大组织了新闻发布会,公布了有关情况。“汉芯”事件的出现,原因是多方面的,深入分析我部的科技管理工作,虽然近几年来会同有关部门作出了《关于改进科技评价工作的决定》,相继出台了《科学技术评价办法(试行)》、《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》、《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》等一系列政策性文件,但落实不够,执行不力。今年6月14日,我部召开“从制度的源头上预防学术腐败”新闻通气会,向新华社等新闻媒体通报了我部进一步加强和深化科技管理改革,从源头上预防治理科技领域的不正之风和腐败问题的七项措施:包括加强源头治理,确保立项公开、公正、透明;实行科技项目分类评价,纠正原有导向不科学的弊端;项目评审突出质量为主,力戒学术浮躁浮夸;完善评审专家机制,防范评估评审中掺杂“人情”因素;建立诚信制度,加强科技人员道德自律;严格经费监管,提高经费使用效益;加强项目过程监管和验收,从多个关口把住项目执行质量和实施效果等。

  根治学术腐败、学术不端行为,是一项长期而艰巨的任务,必须从制度建设和科技人员思想道德自律两方面结合上双管齐下。广大科技工作者要以献身科技事业、服务人民群众为己任,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观,要把为国家奉献一流的科研成果、一流的先进文化和百折不挠的创新精神,作为自己追求的人生目标,模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德,自觉抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。希望我部各相关单位认真履行职责,切实承担起肩负的责任,改变“重立项审批,轻跟踪监管”和“重制度建设,轻效果评价”的旧观念,明确管理各环节责任主体,做到“权责统一,有错必纠”。要在制度落实和运行监督上狠下工夫,为有效遏制学术不端行为,净化学术风气,营造良好的创新环境,尽到我们应尽的责任。

  第二,坚持从严治党,进一步严明纪律,强化制约监督。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。在党的各项纪律中,最首要、最核心的是政治纪律。所有党员都要严格遵守党章的规定,决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许以任何形式泄露党和国家秘密,决不允许传播政治谣言。对违反党的政治纪律的,必须严肃批评教育;对屡教不改的,必须按照党章规定严肃处理;对违法犯罪的,必须按国法予以惩处。(科技日报)

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